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细化电子商务法草案三审稿押金制度规定

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重展开轻标准游览金融乱象丛生专家主张

中国人民大学商法研究所所长刘俊海以为,押金准则应当遵从三个准则:押金的产权性质归消费者;银行作为第三方独立存管,不能让游览社直接分配;收取押金的企业一旦破产,押金不归于破产产业,消费者应享有破产别除权,优先取回自己的押金。

两年多过去了,马志高仍是没能从北京海涛世界游览社股份有限公司(以下简称海涛游览)拿回十几万元的押金。

2016年1月,因为听出售人员说“先交钱后游览”的方法更优惠,马志高便与妻子向海涛游览交了91600元押金,提早预订了2017年3月去欧洲的游览线路。在去欧洲游览之前,海涛游览出售人员以促销为由,向马志高引荐了巴西游览的套餐,所以他与妻子又在2017年1月交了5万元押金。

依照合同约好,押金将在游览完毕后30天之内交还。可是,当马志高和妻子从巴西游览回来后,海涛游览的这个许诺却一向没有实现。更糟糕的是,马志高在2017年4月23日晚俄然接到游览团领队电话,称海涛游览没有付出东欧游览的机票钱,所以马志高和家人无法出团。

这个时分,马志高意识到,自己的押金可能要吊水漂了。当他联络海涛游览的时分,对方说会在2017年6月份交还押金。可是,还没到约好的6月份,海涛游览就被曝光消费者团体维权,原因是屡次出行方案失约,大面积延迟退款。风云愈演愈烈,现在仍有许多像马志高相同的消费者没有拿回押金。对此,记者近来屡次致电海涛游览的电话,但无人接听,海涛游览的官网也无法翻开。

近年来,多家游览社和游览渠道推出了游览金融产品,以收取押金、预付款等方法,收取钱款,并许诺给付高息或许享用优惠。这一方法在引得很多消费者趋之若鹜的一起,也埋下了延迟退款等危险。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海近来在承受《法制日报》记者采访时指出,游览金融虽是跨界运营的一个很好典范,但先展开后标准、重展开轻标准的立异方法却导致了游览金融乱象丛生。关于游览金融粗野展开中存在的问题,主张在法令中细化确保金及押金准则,使之更具有操作性。

游览金融隐藏危险

早在2014年,携程就成立了金融事业部,推出“携程宝”“程涨宝”两款理产业品。

2015年,多家游览渠道集中发力游览金融:去哪儿网推出商旅消费金融产品“拿去花”;同程游览发动“双十亿方案”,为供货商供给低息免息借款;途牛网成立了专门的金融效劳渠道,拿到独立基金出售车牌,成为首家具有基金出售资历的在线游览企业。

此外,传统游览社也紧跟线上游览渠道,推出各类型的游览金融产品,比如套餐出售、押金游览、会员制等等,游览金融现已成为一种新潮流。

北京市法学会游览法学研究会副秘书长李广以为,“游览+金融”的运营方法,假如获得相应的金融答应证照,标准运营,将会是游览业展开的一个趋势和方向。

但这一方法的潜在危险相同不容忽视。“现在游览社业界存在的一些金融效劳,大部分没有获得相应的答应证照、办理混乱,以贱价产品为卖点,以高额报答为钓饵,拐骗游览者缴存大额资金。”李广说。

李广的担忧不无道理。

2017年8月30日,“北京青扬五洲游览社老板跑路”事情迸发。在此之前,该游览社曾推出套餐预付款产品,以交纳押金为名,以贱价游、给付利息的方法收取用户预付款,招引很多客源,终究导致数亿元资金无法偿还,给游客造成了巨大丢失。随后,北京市游览委和国家游览局连续发布告诉,要求制止出售两条线路以上的游览套餐,并严查收取出境游确保金中的违规行为。

对此,李广说,一些游览企业以收取“押金”“预付款”等方法,收取钱款。在供给游览产品的一起,许诺给付客户高息,现已超出了游览社的正常事务范围,契合“未依照法定程序经有关部门同意向社会大众筹集资金”“许诺必定期限内还本付息或给予报答”的违法特征,违背了相关金融办理的法规和规章,构成“不合法集资”。

李广以为,游览社这一做法是以“游览社事务”之名,行“不合法集资”之实。假如查实此种行为情节严重、金额较大,还触及冒犯刑法,涉嫌构成“不合法吸收大众存款罪”或“集资欺诈罪”。

“这种新式的游览金融方法,看似便利消费者,但的确有跑路的嫌疑和危险,这也是游览社脱实向虚的一种方法。”刘俊海说。

展开金融效劳游览企业应具资质

李广指出,现在运营“游览+金融”的部分游览社从业人员没有专业的金融常识和技术,也不恪守相应的办理规矩和运营准则,在没有金融监管部门的监督办理下,游览社资金链极易开裂,构成危险。

早在2016年3月,天津泳利世界游览社就被大众告发,称其存在以会员制方法收取会费和押金并贱价安排游览等行为。为此,天津市游览法令大队曾向广阔游客发布消费特别提示:关于游览社显着低于商场价格乃至效劳本钱的团费报价、显着过高的确保金数额要求、提早收取大额效劳费及入会费等行为应当保持警惕。

到2018年3月,仍有不少游客被泳利游览社的“贱价游”“会员免费出国”的噱头招引,或是购买预付产品,或是交给押金。但就在3月6日,游览社相关负责人被警方操控,很多游客的押金至今依然无法拿回。

比较传统游览方法,游览金融方法对游览企业以及消费者都具有巨大的招引力。游览企业可经过套餐出售、预付款产品、押金等其他方法获得预收款,并将预收款用于出资来获取巨额收益;消费者只要将资金放置在游览社必定期限,就能够获取赢利或享用贱价。

在高收益的诱使下,两边都情愿自动或被迫去承当高危险。

李广指出,金融职业和游览社职业是彻底不同的两个范畴,有不同的人员要求、办理要求和资质要求。一起也面对彻底不同的危险节点,需求不同的危险管控办法。关于展开游览金融效劳的游览企业,有必要确保获得合法的答应证照,确保展开相应事务的资质和才能。不然就要承当相应的法令责任,乃至是刑事责任。

“假如涉事旅客明知该游览社从事的是不合法集资活动,且仍参加的,就需求自行承当相应丢失。”李广说。

刘俊海以为,导致游览金融问题频发的要素中,品德要素、商场要素及法令要素都存在,而且三者之间相互影响。

“有些游览社经过游览金融的方法圈钱,集合资金。在获得巨大的资金量今后,部分游览社会觉得传统的游览方法赚不了多少钱,有些便开端转做民间假贷,有些做托付理财,有些游手好闲浪费掉了,有些去做出资却没能盈余乃至亏本,比及资金链开裂,游览社就会跑路。”刘俊海说。

李广以为,旅客应对自己购买的产品类型有明晰的知道,清晰自己购买的是游览产品仍是金融产品,并要核验运营企业的相应资质。关于不合法运营的金融产品,必定要避而远之。关于合法的金融产品,也应判别自身的危险承受才能,进行充沛的危险评价。

修法细化押金准则

确保金、押金,一向都是环绕游览金融的两个方面。

2017年,国家游览局印发的《关于标准游览社运营行为保护游客合法权益的告诉》对游览社收取确保金作了如下规则:出境社收取出境游确保金的,有必要采纳银行参加的资金保管方法,不得以现金或现金转账方法直接收取确保金,不得要求游客将出境游确保金直接存入游览社的企业账户或其工作人员的个人账户,更不得将收取的出境游确保金挪作他用。

李广以为,要区分合法游览社正常收取出境确保金与不合法游览社以运营金融产品为意图收取押金的差异,不能为了惩戒金融违法行为,而搅扰游览社的正常运营行为。

李广指出,出境游览社为了避免游览者境外停留,更为了避免因此而遭受使领馆的收回送签权等处分,与游览者协商一致约好收取确保金的做法,契合商场准则,也不违背任何法令法规的制止性规则,归于合法的运营行为。

“而游览社不合法收取大额押金,进行金融理财,携款逃跑或无法说明收取钱款去向,已超出了游览社的运营范围,乃至构成金融欺诈,应当遭到金融办理部门的办理和惩戒。”李广说。

刘俊海一起指出,押金准则应与确保金准则相同,需求进一步完善。

值得注意的是,现在在电子商务法草案三审稿的审议中,增加了对押金的办理规则:电子商务运营者依照约好向消费者收取押金的,应当明示押金交还的方法、程序,不得对押金交还设置不合理条件。消费者请求交还押金,契合押金交还条件的,电子商务运营者应当及时交还。

在专家看来,这一规则关于在电子商务渠道上的游览渠道具有约束力,但关于线下的游览社却难以进行有用防备。

此外,李广以为,电子商务法草案三审稿中尽管对押金的收取、交还设定了必定的要求,可是其间规则的法令责任关于不合法运营金融事务的企业而言,其法令结果相较于金融事务动辄上千万元乃至上亿元的收入,并不能给相关违法企业以本质惩戒,主张进一步加大关于违法行为的处分力度。

刘俊海以为,押金准则应当遵从三个准则:押金的产权性质归消费者;银行作为第三方独立存管,不能让游览社直接分配;收取押金的企业一旦破产,押金不归于破产产业,消费者应享有破产别除权,优先取回自己的押金。

“能够依照上述三个准则,在电子商务法草案三审稿中对押金准则进行细化,然后对游览渠道收取押金的行为进行标准。关于游览社在线下收取押金的行为,能够考虑在消费者权益保护法对押金准则作出更为详尽的规则,然后构建一个更为完善的押金准则系统。”刘俊海说。

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